英国の元副大臣：台湾海峡はすでに戦略的警戒期に入っており、英国は準備を整えるべきだ

中央通信

（中央社記者陳韻聿ロンドン22日専電）英国のアン・マリー・トレヴェリアン元外務副大臣は、英国政府内で閣僚に分析を提示し、どの安全保障上の脅威に優先して対処すべきかを助言する担当者は、台湾海峡の情勢変化がもたらすリスクをより明確に伝える必要があると述べた。

トレヴェリアン氏は、在任期間中、英国の戦略的姿勢の調整を提案する情報文書を読んだことがないと明かした。さらに、関連文書におけるインド太平洋地域の脅威の全体像に対する評価も、おそらく十分に「誠実」なものではなかったと指摘した。

同氏は、政府が認識している安全保障上の脅威の多くは最終的には発生しないかもしれないが、だからこそいわゆる「ブラックスワン・イベント」（発生確率が極めて低いと一般に見なされている事象）がしばしば壊滅的な打撃をもたらすのだと警告した。甚大な影響を及ぼす重大な危機の発生確率は常に低いが、各界がその発生を予期していないために準備が不足し、結果としてより深刻な事態を招くことが多い。

中国がもたらす脅威について、トレヴェリアン氏は、2010年代に中国の習近平国家主席が権力を掌握した直後から「戦略的警戒の時計はすでにチクタクと音を立てて」カウントダウンを始めていたにもかかわらず、「我々は耳を貸さなかった」と考えている。

トレヴェリアン氏は、警報が鳴るのを聞けば、嵐に備えるべきだと分かるはずであり、今やその警報は「非常に大きく鳴り響いている」と形容した。英国は、台湾海峡での様々な紛争シナリオが英国にもたらす可能性のあるリスクを事前に検討し、分類した上で、異なるシナリオの展開や情勢の変化に応じて英国がどのような行動をとるべきかをあらかじめ策定しておくべきだとした。

トレヴェリアン氏のこれらの発言は、研究報告書「戦略的警戒期：英国の台湾における課題」に寄稿した文章の中で述べられたものである。英国保守党の前政権時代（2010年から2024年）において、トレヴェリアン氏は国防副大臣や国際貿易大臣を歴任し、2022年から2024年にかけてはインド太平洋地域を担当する外務副大臣を務めた。

「戦略的警戒期：英国の台湾における課題」は、英国のキングス・カレッジ・ロンドン（KCL）に属する研究組織「国務・国家安全保障センター（CSNS）」が発表したもので、国内外の専門家が執筆した複数の論文を集めたものである。共同編集者の一人は、KCLの東アジア戦争・戦略研究の教授であるアレッシオ・パタラーノ氏である。

報告書の要約では、研究結果として「我々は台湾の戦略的警戒期にある」と示されており、台湾海峡周辺の情勢が深刻に悪化するリスクは「今後10年以内に発生する可能性が極めて高い」と指摘されている。

報告書は、中国政府が台湾に対して直接的な軍事行動をとれば、世界の安全保障と貿易は極度の不安定に陥ると指摘している。しかし、中国の指導者が台湾への武力行使が必要だと判断した場合、中国軍はすでにその任務に向けて相当な準備を整えている。

同時に、中国の外交システムは、外部勢力が台湾海峡の紛争に介入するのを防ぐため、世界的な情報戦の布石をすでに打っている。中国軍の目標は、「あらゆる作戦領域」において台湾の防衛力を迅速に制圧し、米国およびその地域の同盟国を高いリスクの状況に追い込み、台湾が意味のある外部支援を得る前に、最短時間で台湾本島を掌握することになるだろう。

報告書は、中国軍が「速戦即決」を求めているものの、もし台湾が中国軍の初期の攻撃を耐え抜いた場合、紛争は「消耗戦」へと発展し、波及する地理的範囲も拡大する可能性があると言及している。紛争が長期化した場合、英国の主な貢献は北大西洋水域の安全を確保することであり、米国がインド太平洋地域の戦闘に集中する中で、北大西洋条約機構（NATO）においてより大きなリーダーシップを発揮することになると分析されている。

特筆すべきは、NATOのマルク・ルッテ事務総長が昨年7月にメディアに対し、台湾海峡の情勢の安定は欧州の安全保障と「直接関係している」と語ったことである。中国政府の台湾に対する行動がエスカレートすれば、欧州の注意をそらすためにロシアが中国政府を支援することが予想される。

CSNSの報告書は、英国には中国を抑止し、対抗し、さらには中国政府の意思決定に影響を与えるために活用できる一連の手段が実際に存在すると指摘している。

報告書は例として、中国政府と関係のある中国の「エリート層」が英国で広く不動産を所有していることや、ロンドンが海外での人民幣取引および国際海運保険業において重要な役割を果たしていることを挙げ、これらはすべて英国側が活用できるリソースであるとしている。

軍事分野において、報告書は、台湾海峡で紛争が勃発した場合、英国が欧州の軍事行動対策の指標となる可能性があると考えている。

一方で、英国は今すぐ他の欧州のパートナーと協力して、対中制裁手段を含む対応策の策定を開始し、迅速な反応と行動の協調を促進するために潜在的な打撃目標を事前に特定しておくべきである。

さらに、英国は緊密な友好パートナーと協力し、各国が「一つの中国政策」を遵守する前提は、中国自身が台湾海峡の現状に対する一方的な変更を強行しないことであるというシグナルを中国政府に発信すべきである。

報告書は、英国と同盟国・パートナーは、中国の台湾に対する武力攻撃に対応するため、既存の「一つの中国政策」の枠組みや台湾との交流制限から脱却する一連の行動オプションをあらかじめ準備しておく必要があると指摘している。

しかしながら、今後10年以内に台湾海峡で軍事衝突が勃発する可能性を排除しないものの、報告書は、戦争の行方が予測困難であることや、武力行使が中国の国際的評判を損なうことを考慮し、中国政府は依然として非軍事的な手段による台湾の支配を優先して模索するだろうと推測している。これには、いわゆる「法執行」行動をより頻繁に用いて台湾に対する「管轄権」を誇示することなどが含まれる。

さらに、中国政府は台湾に対するグレーゾーンの紛争行動をエスカレートさせ続け、台湾への軍事的圧力を継続し、反復する緊張状態を作り出すことで、台湾と各国の行動意志を同時に試すだろうと分析されている。

このような威圧的な手段は、中国が好む対台湾戦略を反映している。すなわち、圧力を維持しつつも全面的な紛争は引き起こさず、台湾の民衆に自らの状況がすでに「絶望的」であり、米国は全く当てにならないと思い込ませることを目的としている。

報告書は、中国政府にとって重要な変数は依然として米国であると指摘している。もし米国政府が説得され、台湾が情勢の安定を破壊する行為者であると認定したり、あるいは米国政府の「アメリカ・ファースト」政策が台湾経済に損害を与えたりした場合、中国政府はそれを機に台湾と米国の間に分断を生み出すことができる。

台湾海峡の情勢変化を考慮し、報告書は、英国自身の戦略的警戒期は「すでに始まっており」、英国は「今」こそ自らの能力を強化し、台湾海峡で起こり得る一連の情勢変化に向けて国内外での行動準備を整えるべきだと警告している。（編集：田瑞華）1150423

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