トランプ氏のNATO離脱示唆を受け、欧州が防衛体制の「バックアップ案」を検討

米国のトランプ大統領が繰り返しNATO（北大西洋同盟）からの離脱を示唆する中、欧州では防衛システムの維持に向けた「欧州版NATO」というバックアップ案の策定が加速している。この構想が実現へ向けて動き出した最大の要因は、ドイツの外交姿勢の転換である。

ウォール・ストリート・ジャーナル紙によると、この計画の目的は、万が一米国が撤退した場合でも、欧州が既存のNATO軍事システムを基盤に自衛できるようにすることだ。長年、独自行動に慎重だったドイツが、現在はその支持に回っている。

一部の当局者は、この計画を「欧州版NATO」と呼称している。計画担当者は、NATOの指揮・管制系統により多くの欧州人を組み込み、欧州独自の軍事資産で米軍の戦力を補完することを目指していると説明した。

関係者は、これらの計画が既存のNATO体系に取って代わるものではなく、ワシントンが部隊を撤収させたり、防衛義務を拒否したりした場合でも、対ロシア抑止力や核抑止の信頼性を維持することが目的だと強調している。

この計画は昨年初めて構想されたもので、同盟国としての米国に対する欧州の深い懸念を浮き彫りにしている。トランプ氏がデンマークに対してグリーンランドの購入を迫った際に加速し、さらに米国のイラン政策への非協力による対立が重なり、より緊急性を帯びるようになった。

重要なのは、ドイツの政治的立場の変化がこの構想の推進力となっている点だ。何十年もの間、フランスなどが主導する防衛自主化の動きに対し、ドイツは米国の安全保障を最終的な担保として重視し、一貫して慎重姿勢をとってきた。しかし、フリードリヒ・メルツ氏の首相就任後、トランプ氏の過去および今後の政権下において、米国の同盟国としての信頼性に疑念を抱くようになり、その態度は一変した。

この挑戦は極めて困難だ。NATOは兵站、情報収集、そして最高指揮権に至るまで、あらゆる面で米国を中心に構成されているからだ。

トランプ氏は長らく欧州に対し、防衛責任を分担するよう要求してきた。欧州諸国は現在それに応えようとしているが、単なる米国の督促によるものではなく、トランプ氏自身の敵対心が高まっていることが動機の違いである。トランプ氏は欧州の同盟国を「臆病者」と罵倒し、NATOを「紙の虎」と呼ぶなど、プーチン大統領もそれを熟知していると発言している。

フィンランドのスタブ大統領は、トランプ氏と比較的良好な関係を保つ数少ない指導者の一人であり、この構想の策定に関与している。スタブ氏は「米国から欧州へ負担を転嫁するプロセスは進行中であり、今後も続くだろう。これは米国の国防および国家安全保障戦略の一部となっている」と述べた。

今月上旬、トランプ氏はイラン政策への支持を拒む同盟国に対しNATOからの離脱をちらつかせ、この決定は「再考の余地はない」と発言した。離脱には議会の承認が必要だが、最高司令官である大統領の権限で、駐留部隊や資産の撤収、あるいは支援の中断を単独で決行する可能性は残されている。

欧州にとって、決定的な転換の引き金はドイツの歴史的な方針転換だった。ドイツには米国の核兵器が配備されており、長年米国の役割に疑問を呈することを避けてきた。しかしメルツ氏は、トランプ氏がウクライナを見捨てる準備があると判断し、昨年末から長年の対米依存を見直し始めた。同氏は、トランプ氏が戦争における加害者と被害者を混同し、NATO内での米国の政策から明確な価値観の指針が失われていることを懸念している。

もっとも、メルツ氏はNATOに直接異を唱えるリスクを避け、欧州がより多くの責任を負うべきだと主張している。理想的には米国がNATOに留まりつつ、欧州が主要な防衛を担う体制だ。

ピストリウス国防相は、NATO内の議論は円滑とは言えないまでも、決定に至れば欧州に転機をもたらすと述べ、NATOは「欧州と米国にとって代替不可能」と強調した。同氏は「欧州が防衛責任を引き受け、NATOをより『欧州化』させることで、大西洋同盟の絆を維持できる」と訴えている。

関係筋によると、ドイツの姿勢変化を受け、英仏、ポーランド、北欧諸国、カナダなどが「NATO内の有志連合」としてこのバックアップ案への共通認識を深めている。

欧州の努力は考え方の根本的な転換を象徴しているが、道のりは険しい。NATO欧州連合軍最高司令官は一貫して米軍が務めており、米国側にそのポストを譲る意思はない。また、欧州諸国の中で米国に代わる軍事リーダーは存在せず、核の傘を提供できる唯一の国が米国であるという現実が、NATOの「相互抑止」の根幹を支えている。

元米海軍大将のジェームズ・フォゴ氏は、NATOの欧州化は「本来もっと早く起こるべきだった」と指摘し、欧州には十分な能力と人材があるものの、さらなる投資と戦力強化が必要だと述べている。