中國最新公布的第二季GDP年增率降至4.3%,創下2022年疫情封城以來最慘紀錄。《經濟學人》7月15日指出,在貿易順差逐漸縮水、政府財政緊縮的情況下,中國經濟正同時承受景氣降溫與人口老化的雙重壓力。即使北京高喊發展高科技,財政預算仍不得不持續流向養老、失業等社會保障支出,這暴露出中國正面臨「科技升溫、經濟冷卻、社會老齡化」的現實。 中國經濟成長「超穩定」?貿易順差恐怕到頂了 中國,這個規模高達19兆美元、坐擁7.6億勞工與3000萬家企業的龐大經濟體,其GDP成長數據向來平穩得有些不可思議,彷彿背後隨時有某個委員會在精準控盤。《經濟學人》便指出,去年北京將經濟成長目標設在5%,最終官方公布的數字就「剛好」是5%;而今年的目標定在4.5%至5%之間,外界普遍預期,最終數據大概也差不到哪裡去。 沒想到,最新公布的第二季GDP數據卻讓眾人跌破眼鏡。單季年增率僅剩4.3%,雖然還稱不上是災難性崩盤,但這已經是自2022年中國因疫情嚴密封城以來,最為疲弱的經濟成長表現。 《經濟學人》更進一步剖析,即便是如此令人失望的數字,背後其實全靠外貿死撐。去年中國的貿易順差衝破1.2兆美元;今年6月,以美元計價的商品出口額更比去年同期大增超過四分之一。這讓歐盟等主要貿易夥伴紛紛拉起紅線、嚴陣以待,深怕這會引發類似2001年中國加入WTO、橫掃全球市場後的第二次「中國衝擊」(China Shock)。 不過,若仔細推敲細部數據,就會發現苗頭不對。經濟分析師沃爾夫(Adam Wolfe)指出,中國的貿易順差恐怕已經到頂了。今年6月的進口成長率高達36%,成長力道直接超越出口,導致2026年上半年的貿易順差總額,不增反減,反而低於去年同期。 中國的貿易順差變化。(圖表:經濟學人) 當出口紅利消退,政府選擇加稅而非救市 《經濟學人》分析,這波貿易順差縮水的背後,伊朗戰爭引發的油價飆漲只是表面原因。中國雖然必須支付更昂貴的油錢,但他們透過大幅減少進口量,來抵銷高油價的衝擊。實際上,真正牽動大局的不是原油,而是晶片。中國同時是半導體的出口與進口大國,今年5月的積體電路進口額就比去年同期暴增將近70%,而這個驚人的增幅,完全是晶片大漲價帶來的結果。 長期以來,中國經濟過度依賴出口是不爭的事實。如今眼看外貿優勢開始動搖,外界原本寄望北京當局能擴大財政支出、刺激內需,但現實卻完全背道而馳。花旗集團(Citigroup)中國首席經濟學家余向榮(Yu Xiangrong)與經濟學家季新宇直言,中國政府陷入了「實質上的財政緊縮」狀態。 面對財政緊縮的困境,政府的應對方式是大幅增加稅收。今年1到5月,政府收到的加值稅比去年同期增長6.2%,個人所得稅也成長12.2%;同時,由於股市交易熱絡,印花稅更是大漲89%。這些高額稅收,一部分是因為通膨推高了商品價格,連帶讓加值稅跟著水漲船高;另一部分則要歸咎於官方查稅力道越來越狠,例如稅務機關去年起就會自動發送簡訊,要求民眾申報2022年以來的所有海外收入與資產。 因此,雖然中央政府增加了支出,卻也向民間課徵了更多稅款。《經濟學人》批評,這導致中國整體的財政赤字在過去一年內不增反縮,完全違背了刺激經濟的基本學理,也絕非改善景氣疲軟的好方法。 高科技救不了老齡化:財政實際上流向哪裡? 除了稅收的增加,《經濟學人》還觀察到,中國財政支出的結構,也出現了令人意想不到的變化。中國領導人習近平近年大力提倡高科技製造業,高喊要全力培育「新質生產力」;他過去也曾公開警告要防範「福利主義」,認為直接發放補助只會養出懶人。在這種政治風向下,人們可能會理所當然地認為,中國的公共預算會全部砸在科技與教育上,而社會福利會大幅削減。 然而,花旗銀行的經濟學家指出,現實中的財政預算分配卻大不相同。近年來,養老金、失業保險、扶貧補貼和輔導就業等「社會保障」領域,在政府主預算中的占比持續上升。相比之下,科技和教育的占比僅能維持穩定,而基礎設施建設的份額甚至呈現下滑趨勢。 中國政府在不同領域的財政支出變化。(圖表:經濟學人) 當然,這份預算表並未包含中國國有企業,也漏掉了那些擁有獨立預算和任務的政府專項基金。但它依然戳破了理想的泡泡,呈現出最真實的財政狀況。 《經濟學人》認為,在景氣疲軟和人口老化的夾擊下,無論領導人有多麼強烈的個人偏好,老年人、失業人口和貧困人口的生存需求,終究會實實在在地浮上檯面。中國的科技產業或許正發展得如火如荼,但整體經濟卻在冷卻,人口結構也變得越來越老。
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