信賴度「政府」超越「NPO」｜募款組織需要怎樣的資金管理機制？3000人NPO信賴度意識調查

日本首家全國規模、針對非營利組織進行組織評估的第三方認證機構——公益財團法人日本非營利組織評估中心（所在地：東京都港區，理事長：佐藤大吾，以下簡稱JCNE），公布了於2026年3月實施、自2023年起持續進行的「NPO信賴度意識調查」結果。

市民對NPO信賴度的實際狀況

特定非營利活動促進法施行已屆28年，解決社會問題的參與者已不限於NPO，擴展至廣泛領域，NPO本身與其他部門的合作也日趨活躍。另一方面，在當今所有組織都要求資訊透明化的時代，支援者判斷合適且值得信賴的NPO的需求也逐年增加。在此背景下，作為日本首家全國規模、跨領域的非營利組織評估認證機構，JCNE自2023年起持續進行調查，旨在釐清市民對NPO信賴度的實際狀況、獲得信賴的方法，以及信賴意識與捐贈意願之間的關係等。

此為連續調查的第三年，除了觀察三年來的變化，也新增了聚焦於資訊公開與捐款管理體制的問題。在過去兩次調查中，針對「值得信賴的NPO要素是什麼」的問題，超過五成的人選擇了「資訊有公開」。本次調查驗證了資訊公開的具體內涵。此外，針對2025年4月啟動的「Good Giving Mark」制度的基準類別「資金管理」，深入探討了一般大眾對於管理捐款、補助金等支援性資金的NPO，期望其具備何種資金管理體制。

【調查摘要】

組織的綜合信賴度依序為「民間企業」、「政府」、「NPO」、「大眾媒體」，「民間企業」和「政府」提升了5個百分點以上，「政府」超越了「NPO」。然而，回答信賴NPO的比例為21.3%，與2023年（20.2%）、2024年（21.9%）調查中約每5人中有1人的結果相比，並無顯著變化。

不願意捐贈的最主要原因是「經濟上沒有餘裕」，約占全體回答者的四成。關於捐贈時是否重視第三方機構認證，全體回答者中「重視（合計）」的比例為56.7%。即使是不信賴NPO的人，也有52.5%表示「重視（合計）」，顯示在選擇捐贈對象時，是否具備第三方機構認證受到高度重視。

在新設問題中，關於首次捐贈時，NPO的何種資訊「若公開則會感到信賴」，全體回答者中比例最高的是「捐款用途」，其次依序為「外部審計」、「收入明細」、「活動內容」。無論是信賴NPO的人還是不信賴的人，「捐款用途」的比例均約為三成，相當高。

針對NPO信賴最重要的公開資訊之理由（自由回答）進行分析後發現，存在一個結構：以確認財務狀況為基礎，依序累積「金錢 > 制度 > 活動實際狀況 > 人員」的資訊，從而階段性地形成信賴。

關於值得信賴的NPO內部的捐款管理體制，全體回答者中比例最高的是「由多人進行捐款管理的內部檢查體制」，其次為「徹底執行現金管理、支付批准等防止不當行為的規則」。

1. NPO的信賴度：「政府」超越「NPO」

組織的信賴度方面，「民間企業」為32.0%、「政府」為28.5%、「NPO中的社會福利法人」為23.3%、「NPO中的公益法人」為22.4%、「NPO」為21.3%，位居前列。「認定NPO法人」為20.3%，與2024年調查中附加「捐款扣除對象」、2023年調查中附加「稅制優惠措施」等說明的結果相比，未附加說明時的信賴度更高。這可能顯示出對「稅額扣除」或「稅務優惠」等說法的不信任感。與2023年及2024年調查相比，「政府」、「民間企業」、「大眾媒體」、「NPO」這四個部門的信賴度均有所上升，但「民間企業」和「政府」提升了5個百分點以上，「政府」超越了「NPO」。過去兩年，「民間企業」和「NPO」的信賴度高於「政府」和「大眾媒體」。

Q17 您認為可以信賴下列組織嗎？（可複選）

2. 不捐贈的理由：「經濟上沒有餘裕」占四成。選擇捐贈對象時「重視第三方認證」者占六成。

不捐贈的最主要理由是「經濟上沒有餘裕」，約占全體回答者的四成。其次為「沒有捐贈的機會」（18.1%）、「捐贈後的效果難以看見」（16.3%）。而在不信賴NPO的人中，「沒有值得信賴的NPO、有不信任感」的比例為17.1%，凸顯了許多人因不信任感而不捐贈的實際情況。

Q7 請回答您不進行捐贈（故鄉納稅除外）的理由中符合的項目。（可複選）詢問對象為2025年（令和7年）1月至12月期間未進行捐贈（故鄉納稅除外）的人。

另一方面，關於捐贈時是否重視第三方機構認證，全體回答者中「重視（合計）」的比例為56.7%。即使是不信賴NPO的人，也有52.5%表示「重視（合計）」，凸顯了在選擇捐贈對象時，是否具備第三方機構認證受到高度重視。

Q9 如果您要進行捐贈，在選擇捐贈對象時，如果有「保證組織信賴度」的第三方機構認證制度或認證標章，您會重視嗎？

3. 捐贈時，「捐款用途」、「外部審計」、「收入明細」若公開則值得信賴。

值得信賴的NPO要素包括：「資訊有公開」（57.4%）、「設有諮詢窗口」（56.4%）、「與反社會勢力無關聯」（55.3%）、「活動未伴隨人權侵害」（54.9%）、「未受過行政處分」（54.8%）、「會計處理適當」（52.3%）、「幹部無犯罪紀錄」（52.0%），這些項目均超過五成，比例與排名在三年間幾乎沒有變化。

Q19 您認為「值得信賴的NPO」的必要要素，是否包含以下項目？（可複選）

此外，2025年調查新增了一項問題，要求選擇首次捐贈時，NPO的何種資訊「若公開則會感到信賴」。全體回答者中，「捐款用途」的比例最高，其次依序為「外部審計」、「收入明細」、「活動內容」。無論是信賴NPO的人還是不信賴的人，「捐款用途」的比例均約為三成，結果相當高。

此外，針對NPO信賴最重要的公開資訊之理由（自由回答）進行分析後發現，存在一個結構：以確認財務狀況為基礎，依序累積「金錢 > 制度 > 活動實際狀況 > 人員」的資訊，從而階段性地形成信賴。

Q22 當您首次考慮捐贈時，請選擇NPO的何種資訊「若公開則會感到信賴」的項目。（最多3項）

4. 一般大眾也重視捐款管理體制。「複