英シンクタンク、中国の域外法戦を警告 台湾人はより大きなリスクに直面

中央通信 （中央社記者・陳韻聿、ロンドン13日専電）英国のシンクタンク「中国戦略リスク研究所」（CSRI）はきょう報告書を発表し、中国が域外法戦を強化することで各国企業にもたらされるリスクを分析した。報告書の著者であるジェームズ・ジェニオン氏は、英国国内の企業であっても、北京当局が中国法に基づき、台湾人に対する越境弾圧への協力を求める可能性があると指摘した。 域外法戦（Extraterritorial Lawfare）とは、政権が法律を武器として用い、国内法を国外の個人や組織に適用しようとすることを指す。中核となる概念には「ロングアーム管轄」「越境弾圧」「越境法執行」が含まれる。例えば、北京または香港当局が海外で直接・間接の手段により特定人物を監視、威嚇・脅迫、または暴力的に攻撃すること、海外に「地下警察署」を設置すること、さらに海外に亡命した反体制派の拘束に協力する各国市民に懸賞金を出すことなどが挙げられる。 CSRI副研究員で、英議会外交委員会の顧問を務めたこともあるジェームズ・ジェニオン氏は中央社に対し、北京当局が海外で台湾市民を監視し、情報収集してきた前例はすでにあり、中国法における越境データ移転の規定には多くのグレーゾーンが残され、当局に十分な解釈の余地を与えていると述べた。英国企業が中国（香港を含む）で事業運営や商業上の利益を持つ場合、その企業が中国国内に所在しているかどうかにかかわらず、北京から圧力を受け、台湾人に関する情報提供を求められる可能性があるという。 CSRIの報告書は、各企業に対し、自社が中国の法戦にどの程度さらされているかを詳細に分析するよう提言している。ジェニオン氏は、英国には厳格なデータ保護法制があるものの、中国側からの圧力や要求は極めて見えにくい形で行われる可能性があり、中国側の行動も、外国企業による中国側への協力も、監督や責任追及が困難になり得ると指摘した。 報告書は英国政府に対し、企業が中国側の要求に対応するための行動指針を策定し、顧客や従業員など利害関係者に対する企業の責任を徹底させるよう呼びかけている。 計画では、CSRIは関連研究成果を各国の政府機関や議会に説明する予定だ。中央社は、きょう遅くCSRI公式サイトで公表される予定の報告書内容を事前に入手した。 報告書は、中国が域外法戦を展開する根拠となる中国法規15件を列挙し、各国企業は今後、「法令遵守」の面でますますジレンマに直面すると強調している。すなわち、中国の法規と自国の法規、または「国際基準」との衝突をいかに同時に遵守し、あるいは「調和」させるかという問題である。 北京当局が強硬に拡大するロングアーム管轄と越境法執行により、中国国外にある企業やその他の組織もリスクにさらされている。 近年もう一つ注目されている現象は、中国が国際機関、プラットフォーム、さらにはシンクタンクへの影響力を利用し、北京当局に有利な「国際基準」を推進している点である。 注目すべきは、定義が曖昧で範囲が極めて広い「国家安全の維持」が、中国による域外法戦の常用の口実であるだけでなく、その影響がすでに政治、外交、個人の安全の領域を超え、各国政府や企業による対中「デリスキング」の努力を侵食していることだ。これには、サプライチェーンの中国依存低減、生産施設の中国国外への分散、各国政府が明確な国家安全上の理由に基づいて中国関連組織に科す制裁などが含まれる。 報告書によると、中国が近年相次いで打ち出した新法規には、今年3月に発表された中国史上初の「国務院による産業チェーン・サプライチェーン安全に関する規定」も含まれ、北京が対中「デリスキング」を試みる外国企業を懲戒するための法的基礎を提供している。 また、中国国務院は今年4月に「外国による不当な域外管轄に反対する条例」を発表した。これは、北京当局が主張する、他国による中国公民および組織への「ロングアーム管轄」や差別的待遇などに対抗し、中国の「国家主権、安全、発展利益」への危害に反制するためのものだ。 同条例はさらに「悪意ある実体リスト」を導入しており、米国やEUなど西側諸国による対中制裁措置を実施する企業への報復に用いることができる。中国側の報復手段には資産凍結が含まれ、企業を事実上中国市場から排除することも可能となる。 CSRIはまた、中国の法戦が台湾にもたらすリスクにも特に言及した。 CSRIは中央社に対し、中国側は関連する法的手段を用いて、台湾が経済貿易・投資分野でリスク分散のために取る措置、例えば中国国内での生産やサプライチェーン活動の縮小、中国国外での工場設置拡大などを妨害し得ると例を挙げた。 CSRIの分析では、北京当局は台湾側のこうした措置を「中国の産業安全を脅かすもの」と位置付ける可能性がある。 台湾企業を対象とするだけでなく、中国がこれまで発表してきた複数の法的文書、なかでも2024年6月に中国司法体系の各機関、公安部、国家安全部が共同で発表し、通称「懲独22条」「反台独22条」と呼ばれる司法意見は、北京当局が台湾市民に域外管轄権を行使するための、ますます強硬な法的基礎を提供している。台湾の顧客、従業員、または資金提供者を持つ外国企業は、北京からの圧力に備える必要がある。 中国からの域外法戦という課題に直面するなか、ジェニオン氏は中央社に対し、英国政府は行動指針を発表するだけでなく、立法を通じて、企業が事業活動のあらゆる段階に潜む関連リスクを特定、予防、対応、または低減することを通常業務に組み込むよう求める必要があると述べた。 さらに、北京が英国国内の反北京派を沈黙させようと繰り返し試みていることを踏まえ、英国政府は中国側の関連行為に対してより強硬な立場を取り、一般市民、法執行機関、行政機構における「越境弾圧」への認識を高める必要がある。また、「越境弾圧」がどのような形で発生しているのかについて、より踏み込んだ調査を行うべきだとしている。（編集：韋樞）1150513 事実とともに立つことを選んでください。あなたの一つ一つの支援が、報道の自由を守る力になります。 中央社「一手新聞」アプリをダウンロードして、最新ニュースをリアルタイムで把握できます。 本サイトの文章、画像、映像・音声は、許可なく転載、公開放送、公開送信、または利用することはできません。