学者：軍購特別条例の4700億元不足分を通常予算に回せば、既存の軍事投資を圧迫する恐れ

中央通信 （中央社記者・游凱翔、台北11日）頼清徳総統はきょう総統令を発し、軍購特別条例を公布した。立法院が8日に三読で可決した版本は、行政院案と4700億元の差がある。学者はきょう、軍購の不足分を年度予算に回した場合、毎年平均で約500億元を負担する必要があり、国防部の既存の軍事投資枠を深刻に圧迫し、建案の執行日程が延長を迫られるほか、無人機など非対称戦力の研究開発と強靭性にも影響を及ぼす恐れがあると指摘した。 立法院は8日、総額7800億元の「国家安全の防衛および非対称戦力強化計画調達特別条例」を三読で可決し、第1陣の軍購LOA予算上限を3000億元、第2陣の軍購LOA予算上限を4800億元と明記した。しかし、無人機、無人艇、台湾戦術ネットワーク（TTN）、部隊認識キット（TAK）、強弓ミサイルなどに関わる商業調達および委託製造項目はいずれも含まれなかった。 差し迫っている高機動ロケット砲システム（HIMARS）の初回支払い分（新台幣8億元）については、当初の支払日は3月30日だったが、米側は後に米側と契約業者の協議まで延期することに同意し、5月31日が支払期限となっている。現在は軍購特別条例が三読で可決されただけであり、過去の実務運用に照らすと、5月31日までに予算を付与されるのは非常に難しい。 国防部のシンクタンクである国防安全研究院の学者、揭仲氏は、期限が迫るHIMARSの支払いについて、決定権は米側にあり、米側は既存手続きを取り消して最初からやり直すことを求める可能性も、初回支払いが到着してから正式に開始することに同意する可能性もあると見ている。もし米側が取り消しを決めれば、その後の行政手続きの再開は極めて煩雑となり、建案の進捗に大きな影響を与えるという。 揭仲氏は、軍購特別条例がすでに可決された以上、国防部は予算編成作業の時間確保に全力を尽くすべきだと指摘した。与野党は現在、まず「予算法」関連規定に基づき、立法院が国防部による先行支出を認め、契約履行に資することができるかを優先的に議論すべきだと提言した。立法院が先行支出で合意できない場合、国防部は直ちに米側と協議し、案件開始の延期を求めることで、資金が期限通りに到着しないことによる手続き中断を避けるべきだとしている。 立法院が三読で可決した軍購特別条例は、行政院案の8年で1兆2500億元と比べ、4700億元の差がある。揭仲氏は、別途特別予算方式で編成できない場合でも、関連予算は年度予算を通じて処理できると述べた。時間コストから見れば、補正予算の審査日程は翌年度予算の編成とほぼ同様であり、現時点で年度予算への振り替え作業を始めてもまだ間に合うという。 ただし揭仲氏は、三読で可決された7800億元と1兆2500億元の間には約4700億元の開きがあり、これを8年に分けて年度予算に組み込めば、国防部の既存の軍事投資枠を深刻に圧迫する恐れがあると指摘した。 揭仲氏の分析によると、予算のクラウディングアウト効果を受け、当初予定されていた建案の執行日程は延長に直面する可能性がある。年度予算の資源には限りがあるため、一部項目は調整を余儀なくされ、予算の押し出しが発生し、結果として一部案件の日程が長期化することになる。 揭仲氏は、予算編成プロセスに照らせば、行政院は今年5月末に各部会の来年度予算枠を定めるため、国防部には現在も関連項目を来年度の年度予算に組み込む機会があると述べた。ただし鍵となるのは、行政院と積極的に意思疎通して獲得を図り、年度予算配分額の引き上げに同意を得ることだという。 また、三読で可決された軍購特別条例は商業調達および委託製造を除外しており、無人機などの装備は含まれていない。国防部シンクタンクである国防安全研究院の学者、蘇紫雲氏は、可決されなかった4700億元の予算は極めて重要だと述べた。台湾が十分な無人装備（機、艦、車両）を保有すれば、中国共産党にとって台湾海峡はより越えがたい上陸の溝になるという。 蘇紫雲氏は、台湾が完全な無人機および人工知能（AI）システムを持てば、中国共産党を抑止でき、将来の少子化による兵力の年々の減少という課題も補えると指摘した。また企業にとっても、安定した受注需要がなければ、無人機の研究開発に継続的に投資し、コストを下げることは難しく、投資意欲に影響し、ひいては国防の強靭性や輸出機会にも打撃を与える恐れがあるという。 蘇紫雲氏は、行政部門は別途特別予算を編成するか、年度予算の中で複数年度にわたる編成を行い、衝撃を緩和することを検討できると提言した。 軍関係者は、現時点でどのような措置を取るかはまだ不確定だと述べた。より大きな問題は作業に時間が必要なことであり、もし新たに特別条例を起草する場合、起草からその後の予算審査などの手続きまで、最短でも2か月以上かかる。特別条例の起草に加え、補正予算で解決しようとしても、今年度予算がまだ可決されていないため、実務上は補正予算を扱うことが難しい。このため関連する考慮要素は非常に多く、現時点ではまだ方案はないという。（編集：林克倫）1150511 事実とともに立つことを選ぶなら、あなたの一つ一つの支援が、報道の自由を守る力になります。 中央社「一手新聞」アプリをダウンロードし、最新ニュースを即時に把握できます。 本サイトの文字、写真、映像・音声は、許可なく転載、公開放送、公開送信および利用することはできません。