蝦皮投資案の審査、国安と公共ガバナンスの観点から見直しを＝監察院

（中央社記者 高華謙 台北6日電）監察院は本日、経済部投資審議委員会が蝦皮（Shopee）の投資案件を中国資本かどうか審査する際、意思決定責任が分散しており、蝦皮が広く展開する店舗受け取りサービスが潜在的なリスクを生む可能性があるため、国家安全保障および公共ガバナンスの観点から継続的に見直すべきだと述べた。また、大規模なECプラットフォームが大量の国民データを収集している現状に対し、デジタル発展部は越境データ転送の段階的管理メカニズムの確立を検討すべきである。 監察委員の頼振昌氏と頼鼎銘氏は昨年4月、プレスリリースを通じて、蝦皮ショッピングプラットフォームの親会社であるSea Limitedの主要株主が香港のテンセントであり、現任の取締役が中国共産党の政治・経済的背景を持つ人物と高い関連性があるとの情報があると述べた。このプラットフォームは中国資本の背景を持つ疑いがあり、国民の個人情報と資金の流れの情報を掌握しているため、情報セキュリティと経済主権に影響を及ぼす恐れがあるとして、自動調査を申請していた。 越境ECプラットフォームの台湾における投資審査などについて、頼振昌氏と頼鼎銘氏は本日、調査報告書を提出し、経済部投資審議委員会の実務審査は、多くの場合、株式比率を核心的な根拠とし、形式的な書類と投資家が公開する情報に大きく依存していると指摘した。しかし、多国籍企業によく見られる多層的な持株構造、取締役会の影響力、戦略的意思決定権、資金依存度など、「実質的な支配力」の判断については、具体的な運用基準が不足している。さらに、承認後の継続的な監督と株式変動の追跡は受動的であり、投資構造の変化によるリスクを防ぐには不十分である。 監察委員は、経済部が国際的な租税回避対策およびマネーロンダリング対策制度（例：最終受益者開示メカニズム）の慣行を継続的に参考にし、透過的な審査メカニズムと明確な判断指標を確立すべきだと述べた。また、リスク指向型審査方法の導入を検討し、常態的な監視、データ連携、リスク早期警戒制度を構築し、監査権限と情報開示要件を強化することで、新たな資本構造の課題に対応し、株式変動と実質支配の変化をタイムリーに把握し、投資案件が引き続き法規と国家安全保障の要件に合致することを確保すべきである。 監察委員は、経済部投資審議委員会が蝦皮の投資案件を中国資本かどうか審査するメカニズムは、まず関係機関に複数回照会し、申請者には争点を明確にするために複数回資料の補正を求めたと指摘した。各機関の情報把握の差異、審査プロセスの反復的な往復、そして重要な疑義に対する拘束力のある統合的な判断が形成されていないことが観察され、意思決定責任が分散しただけでなく、審査の厳格性にも影響を与え、投資審議委員会が作業部会を開催して意見を統合した後に初めて決定が下された。 監察委員は、申請から承認まで半年以上かかり、外国人投資条例第8条に定められた2ヶ月の処理期間よりも長かったと述べた。投資審議委員会は、申請資料が未完成であり、補正と機関間の明確化を待ってから法定期間が開始されるという理由を挙げることができるものの、これは機関間の意見統合と審査効率の改善が必要であることを示している。 監察委員は、大規模なECプラットフォームが大量の国民データを収集し、越境流通に関わる可能性がある現状において、越境データ転送に対する具体的な規制とリスク段階分けメカニズムが依然として限られていると指摘し、デジタル発展部はこれを真剣に検討し、段階的管理メカニズムの確立を検討すべきだと述べた。 監察委員の調査によると、現在、蝦皮ショッピングプラットフォームは店舗受け取りおよび無人受け取り拠点を広く設置しており、高度に分散され末端まで浸透した配送ネットワークを形成している。学者や専門家への諮問の結果、犯罪防止、治安維持、禁制品流通、集荷検査、戦時物資輸送などの側面で潜在的なリスクが生じる可能性があると指摘された。これは、現行の分散型管理構造において、全体的なリスク認識と横断的な機関間情報統合が強化される必要があることを示しており、関係主管機関は国家安全保障および公共ガバナンスの観点からガバナンスメカニズムを継続的に改善すべきである。 監察委員は、電子商取引の発展と資金流動モデルの変化に伴い、一部の事業者の実際の経営規模と監督分類に乖離が生じていると指摘した。デジタル発展部および金融監督管理委員会は、制度の安定と産業の発展を両立させる前提のもと、補完的なリスク指標や多様な判断メカニズムを導入すべきかどうかを慎重に評価すべきである。（編集：謝佳珍）1150506 選択と事実に寄り添う、皆様からのご支援は、報道の自由を守る力となります。 中央社の「一手新聞」アプリをダウンロードして、最新ニュースをリアルタイムで入手してください。 本ウェブサイトのテキスト、画像、動画は、許可なく転載、公開放送、公開送信、利用することはできません。