ベトナム、書記長兼国家主席を承認 中国のように権力集中か

ベトナム第16期国会第1回会議は本日午前、越共書記長グエン・フー・チョン氏（Tô Lâm）を2026年から2031年の国家主席に選出する決議を、495票対0票の全会一致で可決した。これにより、彼は今後5年間、国家を統治する二重の権限を持つことになる。

これは彼をベトナム数十年来で最も権力を持つ指導者とし、一党制ベトナムの長年の「四頭政治」の伝統、すなわち越共書記長、国家主席、首相、国会主席による権力分立と共同統治の伝統を破るものである。

国会は本日、まずベトナム共産党書記長グエン・フー・チョン氏をベトナム国家主席も兼任させる決議案を提出した。その後、出席した495名の国会議員は満場一致で賛成票を投じ、正式に議案を可決した。

アナリストは、この意義深い動きがベトナムの集団指導制を変え、権力を一人に集中させるだろうと見ている。意思決定の速度は上がる可能性があるが、国家が中国に似た、より権力集中型の状況に向かう可能性もある。

グエン・フー・チョン氏は2024年、当時の書記長グエン・フー・チョン氏の死去後、短期間ながら2ヶ月間両職を兼任したが、任期開始時から党指導者と国家元首を兼任するのは、ベトナムの政治史上初めてである。

グエン・フー・チョン氏は1957年7月10日、フンイエン省生まれ。法学博士・教授の経歴を持ち、公安部長も務めた。彼の指導下で、公安部の役割は今後ますます重要になると予想される。

シンガポールシンクタンク、ユソフ・イシャク東南アジア研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）のベトナムプログラム上級研究員、レ・ホン・ヒエップ（Le Hong Hiep）氏はロイターに対し、「グエン・フー・チョン氏により多くの権力を集中させることは、ベトナムの政治体制に権威主義の台頭といったリスクをもたらす可能性がある」と指摘した。

しかし、彼はまた、「二重権限の統合は、ベトナム政府の野心的な年平均GDP成長率10%以上の目標達成に向け、ベトナムがより迅速かつ効果的に政策を策定・実施することを可能にするだろう」とも述べている。

米国ハワイのアジア太平洋安全保障研究センター（Center for Security Studies）の教授、アレクサンダー・ブービング（Alexander Vuving）氏は、「二つの役割の結合は、ベトナム国内政治に新たな常態をもたらし、ベトナム政治に関するほとんどの古い仮説、集団指導制の仮説さえもはや有効ではなくなるだろう」と述べた。

過去1年間、軍人出身のルオン・クオン（Lương Cường）氏が国家の象徴的な儀式や外交会談を担当する国家主席に就任しても、グエン・フー・チョン氏はしばしば自ら出向き、外国の指導者と会談するために旅行していた。

選挙終了後、書記長兼国家主席のグエン・フー・チョン氏は直ちに大会で就任宣誓を行った。彼は、両職を同時に務めることが光栄であると述べ、「科学、技術、イノベーション、デジタル変革」を推進力とし、「新たな成長モデルを構築」し、国防自律の発展を優先すると約束した。

グエン・フー・チョン氏は2025年初頭、「スリム化革命」と呼ばれる一連の抜本的な改革を打ち出し、大規模な省市合併や公務員の削減を行い、ベトナムの競争力向上と統治効率向上を目指したが、称賛とともに批判も招いた。

グエン・フー・チョン氏は親企業で、民間企業を支持する一方、国営企業の主導的役割も強調し、同時に実際の措置で外資を歓迎し、ベトナムの産業転換を積極的に主導している。

外交政策においては、グエン・フー・チョン氏は実務的かつ柔軟で、ベトナムの「竹外交」を堅持し、国際的なパートナーシップを拡大しながら、大国との関係のバランスを取ることを目指している。

ボストン大学政治学科客員研究員のカン・ブー（Khang Vu）氏はロイターに対し、「ベトナムの権力がますます一人に集中しているという懸念があるにもかかわらず、グエン・フー・チョン氏の二職兼任はベトナム外交政策に何らかの変化をもたらすことを意味しない」と語った。

越共第14回全国代表大会後、ベトナムの権力構造は四本柱から五本柱に拡大し、かつては幕僚職であった常務書記処書記が加わった。現在、書記長と国家主席の職位が合併し、四本柱の常態が過去のものとなったとはいえ、権力均衡は以前ほどではない可能性がある。（編集：ウェイ・シュー）1150407