學者呼籲氣候治理 中央地方應有對齊的行動力

中央社記者張雄風台北27日電。排碳大戶今年5月底前須繳碳費。台大風險中心今天表示，為強化氣候治理，中央地方要有對齊的行動力、加強協作；中央盡快提出碳費分配機制，而地方應同時增進氣候治理量能。

根據「碳費收費辦法」，溫室氣體年排放量達2.5萬公噸以上的電力、燃氣供應業及製造業，今年5月底前應依去年全年排碳量繳交碳費，碳費去年上路開徵，今年首次進入實際繳費階段。

台灣大學風險社會與政策研究中心今天發布「中央與地方氣候治理協作政策建議書」，建議中央應盡快提出公正透明的碳費分配篩選依據與流程，並呼籲地方在「財政收支劃分法」修法之後，應同時增進氣候治理量能。

台大風險中心主任周桂田表示，中央與地方應從「委辦關係」轉變為「合作夥伴」，強調「中央地方對齊的行動力」，雙向商議淨零目標與執行策略，因為達成減碳目標的實際行動，需適應各種在地情境。

台大公共事務研究所助理教授兼台大風險中心研究員李仲軒則建議，各縣市可進一步透過地方淨零自治條例等制度工具，明確氣候變遷推動會職責；他認為很多氣候知識需要由下而上，地方應將淨零承諾法制化為長期施政目標。

李仲軒以「用電大戶條款」為例，地方政府掌握轄內整體用電概況，但難以取得高壓用戶資料。他呼籲中央應整合跨部會、國營事業資料，建立全國性氣候與能源數據平台並細化至縣市層級，地方政府則可將其轉化為在地公開資料庫，落實循證治理，讓市民透過直觀數據理解城市淨零進展。

政治大學綠色能源財經研究中心主任周麗芳表示，全球碳排放有70%是來自於城市，因此「有淨零城市，才有淨零國家」，各城市碳預算是領先指標、就是「減碳路徑圖」；並呼籲中央與地方應建立「氣候X健康」跨域模式，將碳費挹注醫療機構減碳，讓醫療機構能成為民眾健康的最後防線。

綠色公民行動聯盟常務理事賴偉傑表示，減碳、調適與氣候治理，中央與地方的權力、責任與資源應該對齊；並呼籲縣市政府應每年提出「差距分析報告（gap report）」，也就是具體描述目標與實際執行的差距，以及如何改善，可作為碳管理、追蹤以及調整機制，同時作為受衝擊的「公正轉型」的協助基礎。