由於全國少子化持續加劇，加上教師人力短缺，現行中學社團活動已面臨難以維持的困境。

為此，日本中央政府於2019年提出解決方案，明確指出應將社團活動由「以學校為單位」轉向「以地區為單位」的運作模式。2025年12月制定的指導方針中，更進一步要求所有地方公共團體於2031年度前實現假日社團活動的在地化，並積極推動平日活動的在地展開。

在此背景下，神戶市為讓孩子們能主動選擇自己「想做的事」，並增加參與多元活動的機會，將於2026年9月起，承接並升級現行社團活動，推出由孩子與社區居民共同參與的獨特在地社團活動「KOBE◆KATSU（神戶活）」。

此舉將活動範圍擴展至假日與平日，為日本所有政令指定都市中的首例。

自2025年1月起，神戶市已分三階段進行活動團體招募，成功登記超過1,000個團體（數量與現行中學社團總數相當），持續優化多元活動的參與管道。

此外，神戶市更制定日本全國首部針對社團活動在地化推動的條例，明確確立「KOBE◆KATSU」的法定地位，並為穩定建置活動環境，設立規模達10億日圓的專屬基金。同時推動社團會費補助與保險費用負擔等措施，減輕家長的經濟負擔。

一、回應學生需求的多元項目｜包含舞蹈、料理與新興運動！

中學社團活動長期以來對孩子們的健全成長扮演重要角色，但隨著時代變遷，現況已產生巨大變化。全國普遍面臨團隊人數不足、各校可提供的項目與活動數量差距擴大等問題，導致孩子們的選擇日益受限。此外，價值觀也趨向多元，學生與家長對於活動的期待，逐漸轉向「享受樂趣」，現行模式已難以充分滿足這些需求。

有鑒於此，「KOBE◆KATSU」在確保熱門社團項目數量充足的同時，也納入多樣化的新活動。根據兒童問卷調查受歡迎的舞蹈、料理，以及飛盤、莫爾克（Mölkky）等新興運動，還有結合地區與戶外活動、農業等項目，皆充分運用神戶市豐富的自然環境（海洋、山林、自然景觀），回應孩子們的真實需求。

二、全國首創條例與「KOBE◆KATSU支援基金」設立，確保活動穩定運作

即便活動主體轉向社區，為讓孩子們能安心且穩定地持續參與，神戶市制定《神戶市立中學校相關在地社團活動推動條例》，並新設專用基金。

此為日本全國首部針對社團活動在地化所制定的條例。

條例中明確規範市政府、教育委員會、中學校及「KOBE◆KATSU」社團各自的職責，並明定設立「KOBE◆KATSU支援基金」以支援活動環境建置。此綜合性架構旨在繼承並發展傳統社團的教育意義，全面推動「KOBE◆KATSU」，促進學生豐富人格的培養，並助益活力充沛的社區社會形成。

「KOBE◆KATSU」社團採登記制，須向神戶市教育委員會提出申請並通過審查，以此與才藝班等自主性活動區隔，明確公費支出的依據。

新設基金將提撥10億日圓，用於中學校安全維護、照明設備與樂器等器材的維護與購置，確保多年穩定的財源支持，預計可支應約20年所需。

三、社團會費每月補助1,500日圓｜提供支援，讓參與更安心

「KOBE◆KATSU」社團會費因主要使用中學校設施作為活動場地，故設定於較低水準，平均每月約3,200日圓。

此外，神戶市亦建置專屬系統「KOBE◆KATSU支援」，具備會費繳納功能與社團、家長間的聯絡機制，作為減輕家長負擔的措施之一。市政府將提供每月1,500日圓（就學援助家庭為3,000日圓）的點數補助，約為平均會費的一半，並可直接用於會費支付。

家長可透過智慧型手機註冊「KOBE◆KATSU支援」系統，領取補助金額對應的點數，並於繳費時使用。

透過此系統，讓孩子與家長能安心參與「KOBE◆KATSU」，同時盡可能降低社團的營運負擔，使指導者能更專注於對孩子的指導與活動執行。

此外，為因應參與者可能發生的意外事故或受傷，將依家長申請，由教育委員會統一辦理保險加入。其中，神戶市立中學生的保險費（每人每年800日圓）由市政府全額負擔。

其他安心參與支援措施

▶︎ 於北區、西區等大眾運輸不便地區，實施交通支援示範計畫

於部分區域提供共乘計程車的交通支援（全額由公費負擔）

▶︎ 設立「KOBE◆KATSU社團事務局」，負責管理活動團體，並提供家長與學生諮詢窗口

四、今後時程

2026年度下半年，為提升參與熱潮，預計舉辦「KOBE◆KATSU」參與者與指導者跨項目交流的「KOBE◆KATSU祭典」。

2026年4月

開始招募「KOBE◆KATSU」社團參與者

7月下旬

陸續啟動體驗入會

8月上旬

開放「KOBE◆KATSU支援」系統註冊

9月

正式啟動「KOBE◆KATSU」

2026年度末左右

舉辦「KOBE◆KATSU祭典」

未來，神戶市將持續傾聽孩子、家長與在地團體的聲音，依照上述時程穩健且迅速地推進計畫，確保「KOBE◆KATSU」能順利啟動。

在全國社團活動在地化已成必要趨勢的當下，「KOBE◆KATSU」將進一步深化社團活動，確保孩子能自主選擇想做的事，並善用神戶市的自然環境與多元在地資源，推動更具吸引力的社團在地化發展。

FACT BOX · 重點整理

  • 來源：PR TIMES
  • 分類：新聞
  • 原文日期：2019年 / 2025年12月