針對大阪市「普貝爾酸」用語使用相關文件不存在處分，提出行政不服審查請求

株式會社薫製倶樂部(岡山縣都窪郡早島町，代表取締役:森雅昭)宣布，已向大阪市長提出行政不服審查請求，要求撤銷令和8年4月20日發布的「因不存在而為非公開決定」(大大保第8033號)。本新聞稿旨在整理並公布，關於本公司收到的行政文件及本公司提交的審查請求書內容，已確認的事實。

審查請求概要

・審查請求人:株式會社薫製倶樂部(代表取締役 森雅昭)

・審查機關:大阪市長 横山英幸

・對象處分:令和8年4月20日發布 大大保第8033號 因不存在而為非公開決定

・審查請求主旨:要求撤銷上述因不存在而為非公開決定，並在重新對文件存否進行充分調查後，作出合法決定。

・依據法規:行政不服審查法(平成26年法律第68號)第2條

從資訊公開請求到審查請求的經過

・令和8年4月4日:本公司向大阪市請求公開，關於令和6年3月22日以後，在小林製藥製造的紅麴相關事件中，導致使用「普貝爾酸」一詞的決策過程的所有行政文件。

・令和8年4月20日:大阪市長以大大保第8033號作出「因不存在而為非公開決定」。

・令和8年4月22日:厚生勞動大臣以厚勞省發健生0422第2號對相關請求作出「不予公開決定」。

・令和8年6月:本公司向大阪市長提出行政不服審查請求。

因不存在而為非公開決定(大大保第8033號)內容

本決定依據大阪市資訊公開條例第10條第2項規定，大阪市長記載了不保有公文書的理由如下:

「由於本市並未作出使用『普貝爾酸』一詞的決策，因此該公文書從一開始就未被作成或取得，實際上並不存在。」

(出處:令和8年4月20日發布 大大保第8033號 因不存在而為非公開決定通知書)

記載於審查請求書的理由

本公司在審查請求書中，主張上述不存在決定違法且不當，並列舉了以下3點理由:

(1)與國家(厚生勞動省)的不存在決定之關係

厚生勞動大臣也作出不予公開決定(令和8年4月22日發布 厚勞省發健生0422第2號),理由是「並無將『普貝爾酸』定位為原因物質並公布的事實」。儘管國家(厚生勞動省)和大阪市都表示「並無將普貝爾酸定位為原因物質的事實」、「並未作出決策」,但根據審查請求書所述，令和6年3月當時，大阪市保健所製作並分發了使用「普貝爾酸」一詞的公開文件，因此難以想像在沒有決策的情況下會使用該術語。

(2)與公文書管理法第4條之關係

公文書等管理に関する法律第4條規定，行政機關職員有義務作成文件，以便能夠合理地追溯或驗證行政決策過程、事務及事業的實際情況。審查請求書中記載，令和6年的紅麴相關事件是全國性的食品衛生行政重大事件，若大阪市保健所曾使用「普貝爾酸」這一特定化學物質名稱進行應對，則法律上要求必須留下其過程、判斷及協商的記錄。

(3)文件檢索範圍

公開請求的對象文件不僅包括「決策結果文件」,還包括「關於審議、諮詢、協商、報告等過程的所有行政文件」(包含會議資料、議事錄、備忘錄、電子郵件)。審查請求書中記載，即使沒有作出正式決策，也未顯示不存在這些過程相關文件的積極證據。

審查請求書的附件

1.令和8年4月20日發布 大大保第8033號(因不存在而為非公開決定通知書)影本

2.令和8年4月22日發布 厚勞省發健生0422第2號(行政文書不予公開決定通知書)影本

本案定位

本公司為確認令和6年紅麴相關事件中，關於「普貝爾酸」的行政應對經過，已向多個行政機關提出資訊公開請求，並陸續對不予公開及不存在的決定提起行政不服審查請求。本案為其中之一。本公司將在審查結果公布時，再次公開相關資訊。

公司概要

・公司名稱:株式會社薫製倶樂部

・代表人:代表取締役、藥劑師 森 雅昭

・所在地:〒701-0303 岡山縣都窪郡早島町前潟611-1

・TEL:086-483-0602

・Email:sales@kunsei.co.jp

相關網站

紅麴問題驗證網站:https://kunsei.com/archives/category/benikoji