拉姆薩公約濕地「宇都內湖」生命線美美川面臨開發威脅——（公財）日本野鳥協會向苫小牧市提出要求撤回「（暫稱）美澤地區土地利用方針」之請願書

注入拉姆薩公約濕地宇都內湖的美美川，是其生命線般的重要水源。流域周邊殘存的濕地與河畔林等豐富自然環境，支撐著包括稀有鳥類（丹頂鶴、白尾海鵰、赤胸鵐等）以及大天鵝、雁鴨類等候鳥在內眾多野鳥的棲息，是國際上應予保護的重要自然環境。

美美川周邊一直以來被指定為「市街化調整區域」，開發受到抑制，自然環境得以保存，但目前正準備進行「法規鬆綁」以允許開發。

長年致力於宇都內湖及其周邊自然環境保育的（公財）日本野鳥協會，已向制定放寬管制方針的苫小牧市提交了強烈要求撤回該方針的請願書（資料1）。

土地利用的法規鬆綁與美美川的危機

隨著北海道制定的「苫小牧圈都市計畫 都市計畫區域的整備、開發及保育方針」進行期中審查，苫小牧市針對包含國道36號沿線美美川周邊的美澤地區，制定了「（暫稱）美澤地區土地利用方針」。美澤地區過去一直限制建築物興建，但該方針以千歲市大型半導體工廠進駐為契機，納入了允許興建半導體相關物流倉庫與辦公室等設施的鬆綁措施。若此鬆綁案獲准，至今保留下來的美美川周邊豐富自然環境將面臨極高的開發風險。

＜請願書的主要重點＞ - 因可能影響棲息於美美川流域周邊的稀有鳥類與候鳥，應撤回包含法規鬆綁在內的土地利用方針。 - 在研擬土地利用方針時，應聽取市民及相關人士的意見並進行資訊共享，同時將體制改為有自然環境專家參與審議會。 - 由於土地利用方針與明定保育美美川的「苫小牧市生物多樣性區域戰略」相互矛盾，應遵守該戰略。

該方針在事前未向市民充分說明與聽取意見的情況下，於2026年1月21日的苫小牧市都市計畫審議會中，僅經一次審議便獲通過。關於市街化調整區域的權限原則上屬於北海道知事，目前已進入北海道審議階段。北海道針對本案於2026年3月11日至4月10日公開徵求「公眾意見」，本會亦已於3月23日提交意見。

日本野鳥協會將持續向相關單位進行遊說，以保護美美川。

關於美美川

美美川是注入宇都內湖的主要河川，是日本全國少見未經截彎取直等河川整治、保留原始風貌的河流。在這個蜿蜒的河道中，會產生水流速度與深度的差異，使喜歡各自環境的魚類與水草等生物得以生存。河川周邊有蘆葦廣布的濕地與河畔林，擁有多樣植被，並吸引適應各種環境的野鳥與哺乳類利用，是一個生物多樣性極高的地方。此外，它也是道央地區丹頂鶴重要的越冬與棲息地。保留原始河川景觀的美美川，也常被用於獨木舟漂流等生態旅遊。美美川是造就拉姆薩公約濕地宇都內湖的重要河川之一。