拉姆薩公約濕地「ウトナイ湖」的生命線美々川面臨開發威脅——(公財)日本野鳥の会向苫小牧市提交請求書，要求撤回「(暫稱)美澤地區土地利用方針」

注入拉姆薩公約濕地ウトナイ湖的美々川，是其生命線般的重要水源。流域周邊殘留的濕原及河畔林等豐富的自然環境，支撐著包括稀有鳥類（丹頂鶴、白尾海鵰、頰白等）在內，以及大天鵝、雁鴨類等遷徙鳥類等眾多野鳥的生存，是國際上應受保護的重要自然環境。

美々川周邊至今為止作為「市街化調整區域」而抑制開發，自然環境得以保存，但現在，正有人試圖進行「 규제 완화(放寬管制)」，以使開發成為可能。

長年致力於ウトナイ湖及其周邊自然環境保育的（公財）日本野鳥の会，已向制定此放寬管制方針的苫小牧市提交了強烈要求撤回該方針的請求書（資料1）。

土地利用的放寬管制與美々川的危機

隨著北海道制定的「苫小牧圈都市計畫 都市計畫區域的整備、開發及保全方針」進行期中檢討，苫小牧市在包含國道36號線沿線美々川周邊的美澤地區，彙整了「（暫稱）美澤地區土地利用方針」。美澤地區至今一直限制建築物建設，但此方針中，以千歲市大規模半導體工廠進駐為契機，納入了可建設半導體相關物流倉庫或事務所等的放寬管制措施。若此放寬管制被批准，至今被保留下來的美々川周邊豐富自然環境，被開發的風險將大為提高。

＜請求書的主要重點＞

●由於可能對棲息於美々川流域周邊的稀有鳥類及遷徙鳥類造成影響，應撤回包含放寬管制的土地利用方針

●在研討土地利用方針時，應聽取市民、相關人士的意見並共享資訊，同時應將體制變更為讓自然環境專家加入審議會

●土地利用方針與規定了美々川保育的「苫小牧市生物多樣性地域戰略」相矛盾，因此應遵守本戰略

此方針在未充分向市民說明或聽取意見的情況下，已於2026年1月21日的苫小牧市都市計畫審議會上，僅經一次審議便獲批准。由於市街化調整區域原則上權限在於北海道知事，目前已進入北海道的審議階段。北海道已於2026年3月11日至4月10日就本案募集「公眾意見」，本會也已於3月23日提交。

日本野鳥の会将繼續向相關各方呼籲，以保育美々川。

關於美々川

美々川是注入ウトナイ湖的主要河川，是全國罕見未經河道直線化改造，保留原始樣貌的河流。在這彎曲的流路上，因水流速度與深淺的差異，使得喜好不同環境的魚類及水草等生物得以棲息。河川周邊有蘆葦叢生的濕原及河畔林，提供了適合多種野鳥、哺乳類利用的環境與植被，是生物多樣性極高的地方。此外，此地也是道央圈丹頂鶴重要的越冬、棲息地。保留著原始河川景觀的美々川，也被用於獨木舟生態旅遊等活動。美々川是構成拉姆薩公約濕地ウトナイ湖的重要河流之一。