關於2026年4月1日施行之自行車「藍色罰單」制度的意識調查

損害保險日本股份有限公司（代表取締役社長：石川 耕治，以下簡稱「損保日本」）為應對預計於2026年4月開始實施的自行車交通違規通知制度（以下簡稱「藍色罰單制度」），針對全國16歲以上的男女947人進行了關於自行車藍色罰單制度的意識調查。

1. 調查實施背景

包含對自行車交通違規行為開立「藍色罰單」（在一定期限內繳納罰款即可免除刑事處罰）的修正道路交通法，將於2026年4月1日施行。其背景是近年來自行車事故佔交通事故總數的比例居高不下，約為兩成，自行車危險駕駛已成為社會問題。

相較於已有藍色罰單制度的汽車交通違規，過去的「道路交通法違反事件迅速處理用共通格式（以下簡稱『紅色罰單』）」處理方式在時間和程序上負擔較大，因此有指摘認為對違規者追究責任不足。新制度旨在消除這種繁瑣，實現迅速且有效的應對，從而促使自行車使用者遵守交通規則並遏止違規行為。

為使這項重大的制度變革順利推廣至社會，並鼓勵自行車使用者遵守交通規則，準確掌握現狀至關重要。因此，本次調查旨在新制度開始實施前，釐清大眾對新制度的認知度以及對自行車安全駕駛的意識，藉此提供一個思考交通安全契機的機會。

2. 調查結果重點

3. 調查概要

（1）調查期間：2026年1月23日至2026年1月30日

（2）調查方法：網路調查（無記名）

（3）調查對象地區：全國47個都道府縣

（4）調查對象：16歲以上的男女共947人

4. 調查結果

■ 藍色罰單制度實施的認知度

為了安全駕駛，充分理解新制度至關重要。關於藍色罰單制度實施的認知度問題，僅有16.5%的受訪者回答「理解制度的詳細內容（如違規對象、罰則等）」，而回答「完全不知道」的比例高達21.1%，顯示宣導工作尚未充分普及。「理解詳細內容」的受訪者比例依自行車使用頻率來看，「幾乎每天」為27.6%，為最高；其次為「每週2～3次」（17.1%）、「每週1次」（13.4%）、「每月2～3次」（20.0%），而「完全不使用」者為10.2%。

依年齡層來看也存在差異，「理解詳細內容」的比例在「60歲以上」為21.1%，為最高；最低的是「40～49歲」的11.9%。

這些結果顯示，儘管許多人有「有新的規則要開始」的模糊認知，但對於「哪些行為構成違規，以及會受到何種處罰」等制度細節的理解，仍有待加強。

問：「您對從2026年4月起，自行車交通違規將開始實施罰款的『藍色罰單』制度，了解多少？」 （單選，n=947）

■ 對藍色罰單制度適用年齡的認知度

針對「您知道自行車『藍色罰單』制度的適用對象是16歲以上嗎？」的提問，44.6%的受訪者回答「知道」。其中，僅「16～19歲」的年齡層（55.1%）回答「知道」的比例過半，顯示該年齡層對自身是否為制度適用對象的關心度較高。此外，自行車使用頻率越高，「知道」的比例也越高。

問：您知道自行車「藍色罰單」制度的適用對象是16歲以上嗎？ （單選，n=947）

■ 對違規行為對象的理解

詢問認為屬於藍色罰單處罰對象的違規行為時，最多人選擇的是「邊看智慧型手機或通話邊騎車」（68.0%）。其次為「戴耳機聽音樂邊騎車」（63.6%）、「撐傘騎車」（62.4%）。

另一方面，誤選了將被處以刑事罰則的紅色罰單對象行為，如「酒醉駕車」和「危險駕駛」，分別有55.5%和39.4%。

問：請從以下選項中，選出您認為屬於藍色罰單處罰對象的所有違規行為。選項中包含不構成違規的行為，以及屬於紅色罰單（刑事罰）而非藍色罰單的行為。（複選，n=947）

■ 可能會犯下的違規行為

詢問騎自行車時「可能會不小心犯下的行為」，最多人回答是「未依規定暫停」（39.7%），其次為「騎上人行道（排除不得已情況或有自行車通行標誌等情況）」（31.6%）、「逆向行駛於車道右側」（31.5%）。約兩成的受訪者也回答「可能會不小心犯下」闖紅燈或邊看智慧型手機邊騎車的行為。然而，回答「不會犯下」的比例僅為15.3%。

問：請選擇您認為「可能會不小心犯下」的以下行為。（可複選，n=594）

■ 對於邊騎車邊使用手機的罰款認知存在巨大差異

在藍色罰單制度下，自行車的「使用行動電話等行為（持用）」罰款金額為「12,000日圓」。然而，詢問罰款金額時，回答「不知道」的比例最高，佔整體受訪者的四成以上。此外，回答正確金額「12,000日圓」的受訪者僅約3%，顯示新的藍色罰單制度具體罰款金額尚未廣泛為人所知。

在回答金額的受訪者中，「5,000日圓」的回答比例異常高。雖然有部分受訪者預期罰款金額較低，如「3,000日圓」，但也有人預期罰款金額較高，如「20,000日圓」或「50,000日圓」，顯示認知存在極大落差。

■ 騎自行車時的危險經驗（驚險瞬間）

詢問過去一年內騎自行車時，差點與誰（或什麼）發生碰撞的經驗時，「汽車」以43.6%的比例最多，其次為「行人」（36.9%）、「其他自行車」（26.4%）。

大多數使用者在過去一年內都經歷過騎乘中的危險情況，顯示安全駕駛的重要性。

問：關於過去一年內騎自行車時感到「危險」的經驗（驚險瞬間），您差點與誰（或什麼）發生碰撞？ （複選，n=594）

■ 對藍色罰單制度導入的贊成與反對意見

詢問對自行車「藍色罰單」制度導入的贊成與反對意見時，「贊成」與「較為贊成」的合計比例為64.5%，遠高於「反對」與「較為反對」的合計12.7%。即使按年齡層來看，「反對」及「較為反對」的回答比例在所有年齡層中均偏低。

贊成的理由最多的是「認為可以減少危險駕駛和事故」（48.7%），其次為「認為騎自行車者的守規意識會提高」（39.7%），以及「行人可以安心行走」（6.6%）。

反對的理由中，最多意見是「處以罰款對自行車這種便捷的交通工具來說過於嚴苛」（39.2%），其次為「感覺目的在於收取罰款而非提升交通安全」（30.0%），以及「不清楚哪些行為構成違規，可能導致與行人、其他自行車騎士或警方發生更多糾紛」（22.5%）。其他意見還包括「（自行車）在道路狹窄的日本騎上人行道不切實際」、「禁止騎上人行道可能會增加事故」、「希望在改善道路設施後再談論此事」等。

問：您贊成還是反對導入自行車「藍色罰單」制度？ （單選，n=947）

■ 自行車事故的賠償案例

與汽車相同，自行車若發生事故導致他人受傷，可能需要支付高額賠償金。針對「您知道自行車事故曾有過近1億日圓的高額賠償判決案例嗎？」的提問，54.6%的受訪者回答「知道」。依年齡層來看，「16～19歲」和「30～39歲」的「不知道」回答比例高於「知道」。此外，自行車使用頻率越高的族群，「知道」的比例越高，使用頻率越低的族群，「不知道」的比例越高。這顯示社會對事故所帶來的經濟風險已有一定程度的理解。

問：您知道自行車事故曾有過近1億日圓的高額賠償判決案例嗎？ （單選，n=947）

【過去的高額賠償案例】

〇 2013年7月 神戶地方法院判決

放學途中一名小學男童騎自行車與一名62歲女性行人正面碰撞，導致女性昏迷不醒的事故，判決賠償約9,500萬日圓。

〇 2020年7月 高松地方法院判決

一名高中男生夜間戴著耳機、無燈光騎自行車逃避警車追捕時，與正在執行職務盤查的警察發生碰撞，該警察事後死亡。判決賠償約9,300萬日圓。

5. 損保日本的交通安全措施

損保日本不僅在客戶發生意外事故時提供經濟上的支持，更積極參與各項交通安全啟發活動，以實現一個沒有事故、人人都能安心生活的社會。

（1）黃色臂章

損保日本與株式會社瑞穗金融集團、明治安田生命保險相互公司、第一生命保險股份有限公司共同合作，每年春天向全國小學一年級新生贈送附有交通事故傷害保險的「黃色臂章」。希望透過佩戴臂章，向就學兒童傳達交通安全訊息，同時提醒家長和駕駛者注意，盡可能預防兒童交通事故。此活動自1965年開始，至2026年已邁入第62屆，累計贈送數量約7,383萬個。

（2）交通安全達人（交通ジャパンダ）

作為損保日本獨有的防災教育計畫「防災安全達人計畫」的內容之一，我們推廣交通安全啟發工作坊「交通安全達人～尋找危險！～」。這是一個透過觀察地圖尋找周遭潛在危險，並在過程中愉快學習正確交通規則的工作坊。工作坊分為行人篇和自行車篇，各有針對小學低年級學生的基礎篇和針對高年級學生的應用篇，內容依年齡層設計。交通規則的要點和解說對成人也極具參考價值。

（3）應對自行車事故的保險

自行車事故主要存在兩種風險：「對他人造成傷害的賠償」和「自身受傷的補償」。損保日本提供旨在應對這些風險的保險產品。在許多情況下，透過在現有保險中附加特約，即可獲得周全的保障。

① 對他人的賠償：個人賠償責任特約

此特約旨在應對日常生活中因意外事故造成的、如自行車事故導致他人受傷等高額損害賠償。可作為特約附加於個人汽車保險「THE 汽車保險」、個人火災綜合保險「THE 居家保險」、個人傷害所得綜合保險「THE 身體保險」等。

② 自身的傷害：傷害保險等

此旨在應對因事故導致自身受傷時的住院和通院等費用。「THE 身體保險」可提供此類保障，或透過在「THE 汽車保險」中附加「人身傷害交通工具事故特約」，將保障範圍擴大至「契約汽車搭乘中的事故」以外的事故。

6. 未來展望

本次調查揭示了自行車藍色罰單制度在認知度方面存在挑戰。同時，也凸顯了許多騎士認為自己「可能會不小心犯下」未依規定暫停等違規行為的現狀。

損保日本將秉持「邁向充滿『安心、安全、健康』的未來」的SOMPO宗旨，並基於本次調查所揭示的課題，為提升交通安全意識做出貢獻。

以上