針對2025年（令和7年）難民認定人數的評論

針對出入國在留管理廳（以下簡稱入管廳）今日公布的「關於令和7年難民認定人數等」，認定NPO法人難民支援協會發表以下評論。本次結果明顯反映了去年5月公布的削減非法滯留者方針，即所謂的「零計畫」的影響。

難民認定人數為187人（較去年減少3人），連續四年超過100人，但應被認定為難民的人卻未獲認定的情況依然持續。值得注意的是，未經正式審查即被判斷為「明顯不符」的案例從去年的80人急劇增加到1,615人。此外，在申請審查中卻被遣返的人數也達到59人。我們歡迎加快審查的方向，但這應該是為了「迅速認定應受保護的人」。對於不予認定的判斷，我們要求採取更為謹慎的態度。

緬甸籍人士保護的缺失

繼2022年至2024年，難民認定者中超過半數（123人）為阿富汗籍人士。葉門籍人士則達到史上最多的26人，我們認為這是一個積極的進展。除此之外，其餘僅有來自9個國家/地區的38人。特別是針對佔難民申請者13%（1,490人）的緬甸籍人士的處理方式，是一個嚴峻的課題。

• 難民認定人數：9人（自2021年軍事政變以來最少的人數）

• 難民不認定人數：750人（初次審查與審查請求的總和）

許多緬甸籍人士透過人道考量的居留許可或緊急避難措施獲得處理，但其難民或補充保護對象的穩定法律地位並未獲得承認。即使是來自衝突和人權侵犯日益嚴重的緬甸籍人士也面臨這種情況，這凸顯了日本難民認定制度的諸多課題。

符合難民資格者卻未獲認定

2025年難民不認定人數高達12,636人。其中，僅據本協會所知，就包含來自衝突和暴力盛行地區的人士、曾被軍隊拘禁或毆打的人士、曾被監禁並遭受性暴力的人士等，這些人明顯應被認定為難民。

「零計畫」導致難民保護惡化

政府於2025年5月公布了「為國民安全安心之非法滯留者零計畫」，並預先具體指定（類型化）了「主張明顯不符合難民公約迫害事由」的案件（B類案件）。結果，此前僅佔申請者約1%...