日本首創！山梨縣攜手中央與地方政府成立「大規模災害時外國觀光客超廣域避難具體化研究會」並召開工作小組會議

研究會座長、山梨縣知事長崎幸太郎致詞 研究會現場情況

山梨縣（知事：長崎幸太郎）、內閣府（防災擔當）、觀光廳、新潟縣、長野縣、靜岡縣於2026年7月2日（星期四）在中央合同廳舍第8號館共同宣布成立「大規模災害時外國觀光客超廣域避難具體化研究會」。當日亦舉辦工作小組會議，邀請相關機關參與，針對富士山噴發情境下外國觀光客的返國支援進行討論。

目前，隨著入境旅遊需求急速增長，重大災害發生時針對外國觀光客的廣域避難與返國機制，在法律定位與具體實務指引方面仍顯不足。為填補此政策與執行間的空白，過去長期自主研究防災因應能力的新潟、長野、靜岡與山梨等日本中部四縣，將其研究成果整合提升至國家層級政策實踐，正式啟動此研究會。工作小組以「富士山噴發」為具體威脅情境，首度指定象徵性入境旅遊地區——山梨縣富士河口湖町為示範案例，針對外國觀光客返國支援的課題分析、具體路線規劃、運送方式與宣傳溝通手段展開深入研討。

研究會座長、山梨縣知事長崎幸太郎致詞表示：

政府預計於令和8年3月公布新版《觀光立國推進基本計畫》，目標在2030年吸引6,000萬名外國觀光客。面對如此龐大的國際旅客，一旦發生大規模災害，如何確保其安全並協助其順利返國，已成為極為重要的課題。因此，山梨縣於2024年與相關中央部會及新潟、長野、靜岡縣共同成立「外國觀光客超廣域避難研究會」，研議因應對策，並於去年9月完成研究成果彙整。

基於上述成果，為進一步推動對策的具體化，本研究會應運而生。當南海海槽地震或富士山噴發等重大災害實際發生時，確保來自海外旅客的安全，並協助其平安返國，不僅是待客之道的基本精神，更是我國的責任與日本人的自尊。在此理念下，成立此專門針對外國觀光客廣域避難對策具體化的研究會，堪稱全國首創的先驅性作為，具有重要里程碑意義。

期望透過本研究會的討論，建立實用可行的機制，確保重大災害時外國觀光客的安全與順利返國，並以此為契機，推動全國各地展開類似行動。

工作小組座長藤井敏嗣致詞 工作小組現場情況

工作小組由東京大學名譽教授藤井敏嗣擔任座長，匯集中央部會、地方政府、交通與基礎設施業者，以及各國大使館代表共同參與。會議中整理過去研討脈絡與未來方向，說明富士山噴發可能產生的火山現象，並以「山梨縣富士河口湖町」為場景，針對富士山噴發情境下的廣域避難措施進行實務意見交流。

工作小組座長、藤井敏嗣教授（東京大學名譽教授、富士山科學研究所所長）致詞表示：

2023年，富士山火山防災對策協議會已制定《富士山火山避難基本計畫》。其中明訂，在噴發前階段，當火山警戒等級提升至1至3級時，觀光客應從周邊地區撤離。此時間點將作為外國觀光客大規模避難啟動的重要參考依據。因此，本小組將以富士山噴發為對象，研議貼近現場的具體因應對策。

工作小組共同事務局、內閣府防災擔當參事官森久保司致詞表示：

內閣府於今年3月成立「大規模噴發時廣域降灰對策檢討工作小組」，已開始與相關機關協商廣域降灰的具體因應措施。然而，針對包含大量外國觀光客的廣域避難，仍屬未充分推動的課題，涉及的相關單位與利害關係者極為多元。我們認為，釐清現況與實際課題，並促進各機關緊密協作至關重要。本小組將以富士河口湖町為示範案例，策劃並實施演練，與各方共同研議具體對策。平時充分防災準備，對應緊急狀況至關重要。期望以此為起點，推動具實效性的研討與演練。

【會議概要】

日期時間：2026年7月2日（四）13:00～

地點：中央合同廳舍第8號館3樓災害對策本部會議室

主要出席者（省略敬稱）：

○ 13:00～13:15 第一部「大規模災害時外國觀光客超廣域避難具體化研究會」

・ 成員：山梨縣【座長：山梨縣知事 長崎幸太郎】、內閣府（防災擔當）、觀光廳、新潟縣、長野縣、靜岡縣

・ 內容：座長致詞、舉辦宗旨說明、今後時程說明

○ 13:30～ 第二部「富士山噴發時外國觀光客超廣域避難具體化研究工作小組」

・ 成員：【座長】藤井敏嗣（東京大學名譽教授、富士山科學研究所所長）、【副座長】吉本充宏（同研究所部長）、

山梨縣、內閣府（防災擔當）、外務省、觀光廳、相關自治體、觀光、交通、基礎設施相關事業者、各國大使館等

※ 詳細成員名單請參閱附件。