【現場報導】來自休眠存款運用事業的現場① 讓「友善避難所」成為理所當然。從防災開始的無層級社區營造

一般財團法人日本民間公益活動合作機構（所在地：東京都千代田區，理事長：二宮 雅也，英文名稱：Japan Network for Public Interest Activities，簡稱：JANPIA），在支援解決單靠行政機關難以處理之社會問題的休眠存款等運用制度下，推出了介紹現場實況的「現場報導」系列，並將定期發布。

在第1彈中，我們介紹於山口縣致力打造讓任何人都能安心避難的「友善避難所」之一般社團法人Level Free的活動。

災害時的避難所雖然是守護生命的場所，但另一方面，對於家中有食物過敏兒童的家庭、有發展遲緩兒童的家庭、外國人、以及攜帶寵物的人來說，卻也容易感到不安與困惑。由於必要的關懷與支援無法充分落實，導致猶豫是否前往避難或最終陷入孤立的案例也不在少數。

針對這樣的狀況，一般社團法人Level Free在社區中傾聽微小的聲音，並不斷累積具體的實踐行動。

■ 本新聞稿重點

・以災難時難以獲得妥善照顧的人們的不安聲音為起點，推動打造「友善避難所」
・與地區生協（Co-op山口）合作，共同開發顧及食物過敏的賑災供餐調理包
・實施外國籍技術實習生與當地居民共同學習的防災研習
・實施模擬攜帶寵物避難的車宿避難訓練
・以防災為契機，建立多元居民之間能面對面的連結

■ 背景

災害時的避難所，必須是讓任何人都能感到安全與安心的場所。然而實際上，由於食物過敏、身心障礙、語言隔閡、攜帶寵物避難等各種情況，有不少人對避難生活抱持著不安。

這些問題在平時難以被察覺，通常要在災害發生時才會顯現出來，因此整個社區的理解與準備可以說是不夠充分的。在行政機關也難以一體適用地應對所有層面的情況下，民間團體靈活且實用的做法就顯得格外重要。

■ 現場的實踐行動

一般社團法人Level Free以山口縣為據點，正推動將任何人都能安心避難的「友善避難所」推廣至整個社區。

這項活動的出發點，是來自日常生活中一句微小的聲音：「孩子有食物過敏，很擔心災害時是否有可以應對的食物」。以此為契機，他們開始面對發展遲緩兒童、外國人、攜帶寵物者等各種立場人士的心聲與處境，進而發展成全社區共同思考避難所應有樣貌的行動。

在該專案中，他們將目光放在有食物過敏的孩童也能食用的賑災餐點「豬肉蓋飯」上，並與Co-op山口共同開發了調味料包。透過將此與手冊及告示單一起提供，建立了一個讓社區負責人能夠輕鬆實踐的機制。

此外，他們還展開了與多元主體合作的實務行動，例如外國籍技術實習生與當地居民共同參與的防災研習，以及模擬與寵物在車內過夜避難的訓練等。這些行動也成為了以防災為契機，培育社區連結的機會。

更進一步，他們基於這些實踐經驗，製作了由「賑災供餐篇」、「車宿篇」、「外國人篇」、「狗狗篇」所組成的「友善避難所系列」宣傳冊，擴大了其在社區中的應用。

■ 以防災為契機而擴展的社區連結

在本專案中，透過防災行動，社區中多元的主體產生了新連結的場景。

在外國籍技術實習生與當地居民的研習中，原本接觸不多的雙方在反覆交流中加深了關係，甚至在研習結束後也促成了他們參與當地節慶活動，成為建立日常關係的契機。

透過與企業、自治會、行政機關等多方主體合作，不斷嘗試分享「遇到困難」的聲音，並由整個社區共同接納，這成為了一個讓人感受到以防災為起點的社區營造可能性的案例。

■ 詳情請點此（休眠存款運用平台）

本行動的詳細內容，可透過以下連結觀看。
⇒ https://www.kyuplat.com/media-channel/feature-article-levelfree-2603/

■ 團體概要

團體名稱：一般社團法人 Level Free
專案名稱：考量災害時多樣性的「友善避難所」構思專案
獲選年度：2022年度常規項目
資金分配團體：特定非營利活動法人 廣島NPO中心

＜聯盟組成團體＞
・公益財團法人 鳥取縣民活動活性化中心
・特定非營利活動法人 山口縣民網路21
・公益財團法人 故鄉島根定居財團
・岡山NPO中心

■ 休眠