通報監測移除吸引源 邁向人熊安全共存

2025年4月一聲槍響，一頭作勢攻擊人的台灣黑熊遭到護管員擊斃，凸顯了黑熊與人的距離愈來愈近的現況。本專題從部落村民長期受黑熊襲擾的心聲、黑熊出沒歷史回顧、日本面對人熊衝突經驗、學者專家觀點分析，及政府目前採取政策措施等面向，聚焦未來可能發生在台灣的「人熊衝突」嚴肅課題，並期待找出「人熊安全共存」可能途徑。

隨著台灣黑熊族群逐步回升並擴展至更多區域，人與黑熊活動空間重疊已成為必須面對的現實。政府提出「自主通報」與「巡護監測」獎勵給付，學者也建議移除食物等吸引源及設置電圍籬，藉由降低人熊衝突發生機率，邁向「人熊安全共存」。

對於黑熊侵擾的處置，農業部林業及自然保育署表示，現行仍以驅離與環境管理為主，必要時才進行捕捉，並經專業評估與負面制約後野放；若屬反覆滋擾且具有風險的個體，則將審慎評估長期收容。

林業保育署花蓮分署長黃群策表示，歐、美、日等國對黑熊捕捉後是否再野放，多已建立評估標準與處置原則，但台灣過去尚未訂定明確遵循依據，大多只能依個案測試與判斷。近5年來，隨著花蓮、台東、屏東、台中、新竹、嘉義及南投等地陸續發生黑熊滋擾或救傷案例，也逐步累積台灣本土的人熊衝突處理經驗。

「整體而言台灣黑熊數量不多，仍屬少數族群」，黃群策說，因此不論是受傷主動捕捉、滋擾等情形，最終都野放，希望黑熊在野外繁殖；但近2年也發現有些個案無法再野放處理。

他說，「像是愛吃蜂蜜的『阿嬤熊』，一開始牠破壞梅醋釀造場時，我們就發現牠並不健康。後來牠又跑去偷吃蜂蜜，當時護管員和蜂園主人都曾跟牠正面對峙，但牠並不怕人，顯示為『問題熊』，因此決定捕捉。」

捕捉後果然發現牠年紀老邁，且全身多處骨刺、關節退化，已無法在野外覓食，才會到人類環境滋擾，所以只好救傷後收容。

黃群策表示，「達古阿里」是2023、2024年兩度因接近聚落受困陷阱被救傷的公熊，其左前後肢皆因外傷截趾（肢）。經救傷照養後曾進行第二次野放，但後續仍因體態消瘦，加上行動能力受影響，陸續進入玉里鎮源城里附近果園及學校活動，最終評估其體弱及腳傷狀況已不適合野外生存，因此改採長期收容照養。

黃群策說，2024年公熊「阿里曼．西肯」多次侵擾卓溪鄉雞舍捕食大量雞隻，經捕捉移地野放後，阿里曼仍回到原滋擾的區域繼續偷吃雞，再多次驅離無效後，將阿里曼二次捕捉收容。收容期間施予多種的「負面制約」訓練，包括辣椒彈射擊、讓牠企圖吃雞會觸電等。

第二度野放後，阿里曼從卓溪鄉一路往北跑至壽豐鄉池南一帶，最終竟又回到卓溪鄉立山部落侵擾雞舍，引發族人恐慌，最後只好捕捉長期收容於台北市立動物園。

黃群策說明，「像是這種滋擾個體，幾乎高達9成以上都會重複滋擾」，即使給予各種不同的負面制約仍會再回來，因此只要反覆3次就採取捕捉方式。

林保署長林華慶說，「阿里曼事件」確實提醒需持續精進野放評估與負面制約機制、加強宣導部落環境管理的重要。此外，「未來台灣黑熊數量只會愈來愈多，一定要未雨綢繆」，考量未來救傷與收容需求可能增加，著手規劃黑熊短期救傷照養及長期收容量能，目前已規劃在台東設置台灣黑熊長期收容中心。收容中心預計3年內完工，至少可收容10隻台灣黑熊。

林華慶說明，從2022年起，推動「台灣黑熊生態服務給付示範計畫」，透過「生態薪水」模式鼓勵社區參與黑熊保育。目前在全台13個縣市，已成立50個黑熊社區巡守隊。

野聲環境生態公司負責人姜博仁表示，人與熊共存有兩個層面，首先是在同樣的地景空間之下，要能夠確保熊的永續生存，又可以發揮生態系服務的價值；同時也要確保在這空間之下人的安全。降低人與熊的衝突，對熊的保育是正面的，避免因衝突導致野外黑熊遭射殺，或因多次侵擾而被捕捉收容。

姜博仁表示，最重要和最基本的是「移除吸引源」或做好防護，也就是便當不隨意丟棄，工寮內的食物、廚餘要處理好、收納好、防護好。在養雞場或養蜂場沒辦法移除時，要做好防護如電圍籬。

東海大學生態與環境研究中心特聘教授林良恭受訪表示，日本很多畜牧場會做電子圍欄，由政府全部補助；台灣雖跟進用電子圍欄，但尚未全面性採用。他認為，隨著黑熊數量持續擴張，初步推斷5年內，黑熊恐會下降到海拔1000公尺以下的地方活動，相關配套措施都應有完善落實。