「未来口座特別条例」、立法院協議で与野党合意に至らず

（中央社 記者 曾以寧 台北10日電）立法院衛環委員会は10日、「未来口座特別条例」などの草案を協議した。民進党の林月琴立法委員は、自己預金と収益保証の設計が世代間の貧富格差を拡大すると疑問を呈した。国民党の陳菁徽委員、民眾党の邱慧洳委員、民進党の范雲委員は、行政院が立法を伴わない成長手当を推進することは法律留保原則に違反するかどうかを争った。

立法院社会福祉及び衛環委員会は、国民党会派と台湾民衆党会派が起草した「台湾未来口座特別条例草案」、および民進党の郭国文立法委員ら18人が起草した「台湾児童及び少年投資貯蓄口座条例草案」について会派間協議を行い、衛生福利部の石崇良部長が出席した。

協議には、国民党の王育敏委員、陳菁徽委員、民衆党の邱慧洳委員、劉書彬委員、民進党の林月琴委員、王正旭委員が参加したが、郭国文委員は欠席した。約1時間の議論の後、与野党は合意に至らず、会議の主席である国民党の盧県一委員は、今後は立法院職権行使法の関連規定に従って処理すると発表した。

国民党と民衆党が提出した草案によると、児少未来口座には、中央主管機関が毎年1万元を定額で入金するほか、児童が12歳になるまでに、国民が毎年最大10万元を自己預金として入金でき、児童の法定代理人の雇用主も毎年5万元を企業スポンサーとして入金できる。また、主管機関は自己預金と企業スポンサーに対する免税などの優遇措置を提供することを求めている。

さらに、両草案とも、口座の収益は銀行の2年定期預金の収益を下回ってはならず、不足する場合は国庫が補填するとしている。

これに対し石崇良部長は、行政院が提案する「0歳から18歳までの成長手当」と現行草案の違いは、第一に、親の自己預金の設計がないため貧富の格差拡大を防げること、第二に、個別口座開設の行政・管理コストを削減できること、第三に、草案の収益保証設計は政府補助金に関わり、租税公平の面でも論争があるため、行政院が提案する成長手当を維持し、世代間の貧富格差の拡大を避けたいと述べた。

しかし、邱慧洳委員は、同じ積立政策でありながら、なぜ政府が推進する成長手当は許容され、立法委員の提案は貧富格差を拡大するとされるのかと疑問を呈した。

王正旭委員は、親が10万円を自己預金する設計は、弱い立場の家庭にとっては「見えても食べられない」ものであり、政府が税金で裕福な家庭を補助することになりかねないと指摘した。

林月琴委員は、未来口座の資金を国債で賄うのであれば、未来への投資なのか、未来からの借金なのか疑問であり、また、草案の計画は貧富格差を維持、あるいは拡大する恐れがあると学者が指摘していると述べた。

さらに、陳菁徽委員と邱慧洳委員は、司法院釈字443号を根拠に、行政院が成長手当を推進しながら立法を不要とするのは法律留保原則に違反すると主張した。一方、范雲委員は、大法官が釈字614号で、国民の自由を制限せず給付行政のみであれば、立法がなくても法律留保原則に違反しないと宣言していると述べた。

これに対し石崇良部長は、成長手当のうち、6歳から18歳まで毎月2500元が児少成長手当専用口座に入金される部分は行政給付であり、国民の権利を制限するものではないと回答した。（編集：蘇龍麒）1150610