【奈良市】邁向地方政府生成式AI應用第二階段 個人編號事務系統環境建置【市長記者會】（令和8年4月30日發布）

奈良市將透過AI進行業務改革視為「不可避免的課題」，背景是因應少子高齡化帶來嚴峻的勞動力短缺。迄今為止的第一階段，主要透過網路系統的AI應用推動業務效率化。然而，處理居民資訊和稅務等高度機密資訊的「個人編號事務系統」，因其與外部隔離的環境，成為全國地方政府中AI無法使用的「空白地帶」，一直被擱置。

此次，奈良市與株式會社日立系統以及亞馬遜網路服務日本合同會社合作，利用政府雲端環境構築了「安全AI基礎設施」。透過此舉，奈良市將邁向地方政府AI應用的新階段（第二階段），在安全保護機密資訊的同時，最大限度地發揮AI的力量。

要點：

* 據推測，奈良市的勞動年齡人口將在30年後減少約4成，20歲人口將減少約6成。為維持公共服務，透過AI進行根本性的業務改革是不可或缺的。
* 在連接廳內約1,000台電腦的「個人編號事務系統」中，領先全國建置了安全的生成式AI應用環境。
* 利用國家認證的高水準安全「政府雲端」，在安全環境中應用AI。這確保了資訊的隔離性，同時也保證了全市範圍的擴展性。
* 將此次建置的經驗與全國地方政府分享，加速日本整體行政系統的更新和AI化。

1. 社會課題

勞動力短缺加速

因少子高齡化，公共服務的維持已達極限。

透過AI進行業務改革成為「不可避免的課題」。

勞動年齡人口的減少對地方的影響更大，奈良市也預計將減少約4成。

從奈良市20歲的人口來看，預計30年後將減少約6成。

2. 地方政府中的安全三層網路環境

3. 行政數位轉型（DX）中「最後被遺留的課題」

在不處理個人資訊的業務（網路系統）中，AI應用已推動效率化。然而，包含個人資訊等特別敏感的資訊，因處於與外部隔離的特殊環境，成為全國地方政府中AI無法使用的「空白地帶」，一直被擱置。

網路系統電腦數量：約2,500台

個人編號事務系統電腦數量：約1,000台

4. 行政數位轉型（DX）中「最後被遺留的課題」

先進的舉措

【解決方案】在個人編號事務系統中導入極致安全的「安全AI基礎設施」

在政府雲端環境（國家認證的共同雲端）中應用AI

優點：

* 國家認證的可靠性：可在符合政府嚴格安全標準的極度安全環境中運行。
* 系統高度化：未來與其他業務系統整合，有望大幅提升行政服務。
* 支援全市使用：無連接限制，所有職員可隨時舒適地應用AI。

缺點：

* 導入難度：由於是先進的舉措，需要與國家協調和專業的設計知識。
* 營運成本：需要根據政府雲端和生成式AI使用量支付費用，以及系統維護費用。

透過地方政府專用本地環境（地方政府獨有的個別營運環境）建置AI

優點：

* 完整資訊隔離：可「離線」運行，完全隔絕與外部通訊，保護機密資訊。
* 固定成本：非按量計費，初期投資後營運成本較低（例如電費）。
* 靈活試驗：可針對特定業務進行驗證，自由度高，適用於小規模業務。

缺點：

* 設備投資與管理：需要採購適用於AI應用的昂貴電腦。維護性和擴展性較雲端困難。
* 使用限制：同時使用人數有限，可能產生等待時間，不適合全市普及。

5. 什麼是政府雲端？

這是由數位廳管理的雲端基礎設施，也支援個人編號業務，是一個與外部隔離的「閉域網路」。它能防止市民個人資訊和敏感數據外洩到網際網路，在高度安全的環境中應用AI。

奈良市從數位廳選定的雲端服務中，選擇使用〈Amazon Web Services〉。

數位廳

https://www.digital.go.jp/policies/gov_cloud

6. 高安全環境

在株式會社日立系統和亞馬遜網路服務日本合同會社的技術支援下，在處理包含個人資訊等特別敏感資訊的政府雲端中進行了實證實驗。透過改進系統建置方法和制定嚴格的營運規則，採取了萬全的措施防止資訊外洩。

7. 未來的努力

更新日本行政系統