稅務查察之承辦人制度，邁向平等運用

全球工會（國稅工會）今日正式啟動了一項關於稅務行政中「承辦人制度平等運用」的大規模大數據問卷調查及行為分析專案。這將是日本國內規模最大的問卷調查之一，利用40萬名工會成員的網絡。

背景——現行法規事實

根據《國稅通則法》，詢問檢查權的行使主體是國稅局職員，如果承辦人無法處理，則長官或局長有責任親自進行詢問調查。此外，詢問調查在法律上不限於面對面調查；書面、電話和線上方式也獲允許。

另一方面，在國稅局的現場，為避免業務停滯，已確立了「由承辦人應對為原則」的運營方式。特別是熊本國稅局，確實實施了承辦人制度，本工會高度讚揚這種先進的態度。

問題核心——納稅人方面也應以承辦人制度應對的「對稱運用」

迄今為止，國稅局慣例上一直維持著要求納稅人方面由經營者應對的運營考量。然而，為了在令和時代實現稅務查察行政的迅速化，納稅人方面不應依賴這種考量，而應像國稅局一樣，以承辦人制度應對，這才是最合理且平等的運用方式。

具體來說，我們提出以下原則：

首先，公司方面也應由實務承辦人進行初步應對。由最了解實際情況的承辦人應對，將同時提高調查的準確性和速度。

其次，如果調查長期化，新任承辦人應接手並迅速處理。這與國稅局方面因人事異動，由新任主任審查官和新任統括官接手應對的運營完全對稱。

第三，對於因健康原因的經營者，過渡到承辦人制度反而能起到合理照顧的作用。

國稅局承辦人制度 × 公司承辦人制度，國稅局新任交接 × 公司新任交接——這種對稱性與平等性正是令和時代稅務查察迅速化的關鍵。本專案的基本理念是，納稅人方面也應以相同的機制，誠實回應國稅局在承辦人制度上的運營努力。

問卷概要與送達對象

本次問卷調查將針對40萬名工會成員網絡以及一般國民，收集關於承辦人制度應對的合理性、新任交接運營、健康考量以及對平等運用的支持度等數據。匯總結果將以提案形式，從承辦人制度的先進實施局熊本國稅局開始，送達全國各國稅局。