【聲明】JBIC與三大銀行啟動對美化石燃料融資，破壞了「充分的環境社會影響審查」與「氣候變遷對策國際承諾」兩項約定

今日（2026年4月24日），各家報紙報導，國際協力銀行（JBIC）、日本貿易保險（NEXI）以及三菱UFJ、三井住友、瑞穗等三大銀行，作為基於美日關稅談判的對美投融資「第一階段」，已確定方針為俄亥俄州燃氣發電廠、德州原油出口終端等3個專案提供總計約2,500億日圓的支援。

FoE Japan與JACSES指出以下3點問題，並表達強烈擔憂。

1. 違反環境社會配慮指導原則

此次融資方針決定中最嚴重的問題之一，就是JBIC與NEXI的環境社會配慮指導原則實際上已被架空。

2026年2月18日專案發表當天，在連建設預定地都尚未確定、且不存在環境影響評估（EIA）的情況下，JBIC與NEXI便開始評估對俄亥俄州燃氣發電廠的支援。照理說，JBIC的環境社會配慮指導原則規定，針對像燃氣發電這類「可能對環境產生重大且不良影響的專案」，在做出決策前必須提交、公開並審查EIA。當FoE Japan與JACSES針對此事與JBIC會面時，JBIC負責人解釋稱這是一個例外情況，由於目前沒有足夠進行環境審查的文件，將於日後再進行審查。然而，JBIC在針對指導原則修訂的諮詢會議中曾表明，對於通常會在融資前進行EIA的專案，不適用例外規定，因此對本專案適用例外規定已違反了指導原則。

不適用指導原則所規定的「決策前需具備EIA」這項原則，是個非常嚴重的問題。如果在決定融資後才進行審查，並發現有重大的環境社會影響，必須立即採取停止撥款、期限前提前還款等應對措施；但像這次這種高度政治化的案件，是否真能透過日後的環境審查來中止專案，令人深感懷疑。在4月6日的國會預算委員會中，也有人指出政府主導的案件會讓JBIC的審查變得寬鬆。

這種決策方式絕不能成為未來的先例。特別是作為關稅談判的結果，已經宣布了第二階段的投融資方案，如果未來每次發表新案件時，都未經適當的環境社會配慮程序就投入日本的公共資金，將會帶來極大的風險。

除了JBIC與NEXI的指導原則外，這也違反了此次參與融資的三菱UFJ、瑞穗、三井住友等三大銀行所採納的赤道原則。赤道原則所參照的世界銀行集團國際金融公司（IFC）的「環境與社會永續性績效標準」，明確要求實施EIA、向受影響的社區公開資訊並進行協商、以及評估溫室氣體排放量等。既然三大銀行採納了赤道原則，就應該與JBIC及NEXI一樣實施適當的環境社會配慮，將其束之高閣是無法容許的。

我們強烈要求，在JBIC與NEXI依據各自的指導原則完成適當的審查之前，以及三菱UFJ、瑞穗、三井住友等三大銀行依據其採納的赤道原則及IFC績效標準完成獨立的環境社會盡職調查之前，必須重新檢討支援方針。如果已經完成融資或保險的簽約，我們強烈要求廢除合約或撤回支援決定。

2. 絕不能重演對當地社區的傷害

此次計畫融資德州原油出口基礎設施的地區，也是JBIC與NEXI長年支援的化石燃料事業早已對當地社會造成嚴重損害的地區。特別是該專案位於Brazoria郡，與獲得JBIC（26.95億美元）、三菱UFJ銀行（25.90億美元）、瑞穗銀行（21.88億美元）、三井住友銀行（19.53億美元）融資的自由港LNG（Freeport LNG）位於同一個郡。

2022年6月8日發生的自由港LNG爆炸事故，象徵了日本公共支援介入的化石燃料事業所帶來的風險。在這場爆炸時排放了高達3,400立方公尺甲烷的事故中，爆炸的衝擊波導致包含兒童在內的多人受傷，該終端隨後也停止營運長達8個月。

Texas Campaign for Environment的Jeffrey Jacoby先生針對日本的化石燃料融資表示：「日本與JBIC對全球天然氣基礎設施投資數十億美元，就等同於投資在環境種族歧視、破壞當地漁業、空氣與水質污染、經濟不平等，甚至是由氣候變遷引發的毀滅性災難，影響範圍涵蓋德州、路易斯安那州以及整個美國南部墨西哥灣沿岸地區。日本承諾投資LNG...」